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日军在华北的兵力被抽调到东南亚和所罗门群岛方向，增强那里的防卫力量后，八路军为了配合盟军的反攻、以及正面战场的战斗，不让日军从华北战场抽调更多的日军南下，八路军已经主动展开了战略反攻，很多丢掉的根据地被恢复，原来的日军“模范区”也成了八路军的游击区。
日酋冈村宁次顿感兵力捉襟见肘，于是，黔驴技穷的冈村宁次只能故技重施所谓的“以华制华”之策，他相中了对日军忠心耿耿的冯司宜，在冈村宁次的授意下，冯司宜如愿当上了伪省长。
1943年7月。
冯司宜将伪警备司令部改组成为伪山西省保安司令部，下设督察、总务、经理、执法4处，冯司宜自任省保安总司令，原警备司令蔡雄飞任副司令，不久又把他的亲信、伪“山西剿共军”第一师师长赵瑞任命为第一保安副司令，主持日常军务。
伪
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